近日，海关总署出台优化营商环境16条，提出要服务自由贸易协定更好地发挥效能。

  随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对15个签约国全面生效，RCEP进入全方面实施新阶段。为进一步帮扶重点行业、企业充分的利用原产地规则享惠，提升协定利用率，推动RCEP的高质量实施，全国海关纷纷出实招、干实事，不停地改进革新手段、精准服务，让原产地证书这个政策红利兑现成企业实实在在的“真金白银”。

  在天津富士达自行车工业股份有限公司生产车间内，机器轰鸣、热潮涌动，生产线满负荷运转、工人们紧张忙碌。

  “近年来，骑行慢慢的变成为一种时尚，备受健身爱好者的青睐，两轮自行车也随之成为了新晋网红运动装备，公司的订单已经排到年底了。”天津富士达自行车工业股份有限公司业务部经理卢丽虹表示。

  据了解，“富士达”自行车品牌1992年在天津诞生，是不折不扣的“老字号”，年出口量突破600万辆，产品远销美国、日本、韩国和欧洲、东盟等国家和地区。

  为推动海关总署优化营商环境16条在关区落地落实，服务RCEP更好地发挥效能，天津海关通过“网格化管理、点对点帮扶”的方式开展了关税政策精准帮扶专项行动，对关区公司进行跟踪分析，利用海关大数据主动梳理企业进出口至RCEP其他成员国的贸易数据，分析比对各国关税减让清单，确保企业最大限度享受RCEP政策红利。

  天津海关关税处原产地科科长高鹏介绍：“开拓新市场对外贸企业而言不吝于一场野外探险，我们的网格员精准对接关区的518家企业，将第一手政策送上门，提供全程‘一对一’指导，降低了商品出口的关税成本，增强了‘中国制造’抢占国际市场的信心和竞争力。”

  “我们服装产品生产的全部过程中的部分原料需要进口，通过海关的政策宣讲了解到，按照RCEP原产地累积规则，成员国的原材料可被视为中国原产材料，产品也就获得了中国原产资格，能更好地享受进口国关税优惠，于是我们产生了从其他成员国采购原材料的想法，通过这一种方式获取更大的关税减让空间，之前真是想都不敢想。”天津振宇服装有限公司相关负责人王文亮满面笑容地说。

  “RCEP正式实施以来，亮点不断。在原产地累积规则下，RCEP成员国企业在生产的全部过程中所使用的其他成员国的原产材料，都可以被看作本国的原产材料，从而能够累积增加原产价值成分比例，更快达到享受关税优惠的门槛。”天津海关关税处处长乔山虎介绍。

  为持续优化天津口岸营商环境，天津海关创新出台“两清单一方案”，建立关区“重点企业”和“重点商品”两个清单，“手把手”指导企业充分的利用原产地规则享惠，帮企业在RCEP成员国拓展产品原料的采购渠道，降低生产成品、扩大投资合作。

  今年上半年，天津海关共为纺织服装类产品签发RCEP原产地证书980份，货值1.22亿元，预计可获得进口国关税优惠约180万元。其中，运用原产地累积规则出口货值达到1400万元。

  在江苏无锡、苏州等地，多家纺织品企业也切实感受到了RCEP带来的政策红利。“自RCEP政策生效以来，我们的订单源源不断，全年的订单已经快排满了。”拿到“新鲜出炉”的原产地证书，亚东工业（苏州）有限公司公司关务员何显夏兴奋地说。作为一家研发及生产工业用纺织品的企业，RCEP带来的优惠效益让该公司产品有了直接的价格上的优势。“得益于RCEP，我们出口产品在日本的关税由5%直降到零。”何显夏介绍。

  7月7日，苏州迈吉克报关有限公司报关员邱鸣峰熟练地打开江苏自贸试验区上线的“经贸规则计算器”，通过智能筛选功能，为苏州兴胜科半导体材料有限公司的一票铜镍合金卷材货物查询出最优的关税税率，仅这一票货物就为企业优惠关税2.3万元。

  邱鸣峰所使用的“经贸规则计算器”，是南京海关所属苏州工业园区海关探索“智慧海关”应用场景的一项具体尝试，其以RCEP规则为核心内容，能够在一定程度上帮助企业一键完成协定税率查询、原产地规则判定等工作。

  “经贸规则计算器”可以为企业比较不同经贸协定的税率高低，以图形化方式展示RCEP关税减让计划，帮企业进行最优关税税率智能筹划。其中的“RCEP原产地智能判定”功能更是全国首创，可以对RCEP原产地规则进行解锁，逐层引导用户进行主规则、补充规则、约束性补充规则的交互性问答，完成RCEP货物原产资格智能判定，并根据出口方相关信息进一步确定RCEP原产国和对应协定税率。

  “‘经贸规则计算器’把枯燥的条文变成界面，我们只要根据指引填入内容就能出结果，用起来非常方便。”邱鸣峰介绍，借助“经贸规则计算器”的智能筛选，该公司今年以来已办理原产地证书21份，节省税款22.36万元，感受到了实实在在的便利。

  据统计，“经贸规则计算器”上线至今已为企业提供智能查询服务2万余次、智能判定超500次。

  为更好地利用RCEP规则服务外贸发展，天津海关也结合关区企业实际情况，不断研发创新平台与应用，为企业提供强大的信息化保障。

  “‘天津市RCEP关税政策查询公共服务平台’（以下简称“平台”）原产地辅助判定功能真是太好用了，企业只需要输入产品HS编码、FOB价格、原料等信息，平台就能智能化进行原产地规则判定，既快捷、又准确。”近日，佳施路路达石油制品（天津）有限公司出口日本一批汽车用润滑油，通过平台的提示引导，准确得出原产地标准，顺利申领到RCEP原产地证书。

  该平台是天津海关与天津市商务局联合开发的在线查询系统，也是天津海关“智慧海关”建设项目的成果之一。该平台根据天津RCEP进出口商品结构特点，利用云擎和大数据分析，提供RCEP关税税率查询、原产地累积规则适用查询、原产地判定、政策法规查询等多项功能，企业“足不出户”，即可充分享受“一站式”服务。值得一提的是，该平台将企业可享惠而未享惠的进出口商品数据“一对一”推送给企业，辅助企业进行RCEP外贸决策，以更快的步伐跨向国际市场。

  “我们结合关区企业实际需求，在平台模块下新增了原产于日本的产品进口关税税率查询功能，并更新了日本对华9000多个产品的WTO、RCEP等税率，实时向企业推送应享未享的减让数据信息。”高鹏介绍。

  天津海关积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”的“三智”理念，在大力推广平台的应用范围的基础上，不断优化原产地证书“智能审核+自助打印”服务模式，实现原产地申报数据“7×24小时”全天候随报随审、自助打印立等可取，帮企业实现了关税优惠的“直达快享”。

  为推进企业需求端和供给端双向提升，南京海关积极发挥属地纳税人管理职能，聚焦原产地规则、关税减让，采取实地调研、问卷调查等方式，摸清关区RCEP外贸企业存量、产品结构，为重点企业组织RCEP运用“深度体检”，建立管理服务台账，指导企业运用RCEP扩大进口空间。

  7月17日，在南京海关所属太仓海关指导下，琪优势化工（太仓）有限公司从日本进口的约2670吨液体石蜡享受到125万元的税款优惠。

  琪优势化工（太仓）有限公司主要生产表面活性剂（直链烷基苯）及副产品（重烷基苯）。RCEP正式实施生效后，该公司从日本进口液体石蜡，关税税率由6%降为零。“去年仅一年的时间就为企业优惠了约500万元的关税，这笔费用投入到公司设备维护和产品研究开发，对维持公司运营来说是一笔不小的费用。”该公司物流主管管惠琴介绍。

  看到了实实在在的税费红利“落袋”，该公司今年进一步调整采购计划，将从日本进口液体石蜡的比例增加到公司采购总额的约七成，调整后一年预计可以为企业节约1300万元的成本，不仅满足了原料供应的需求，也逐步降低生产成本。

  不锈钢餐厨具是广东云浮市主要出口商品，在国际市场具有一定的知名度。“我们的不锈钢产品传统出口市场以欧美为主，今年以来，受到国际市场多重坏因叠加等影响，订单数量出现下滑，海关为咱们进行了政策辅导，指导我们调整产品方向，开拓RCEP成员国市场。”广东德纳斯金属制品有限公司董事长助理廖女士说。

  在了解到企业遇到的困难后，广州海关所属云浮海关第一时间启动不锈钢餐厨具出口产业专题调研，组织海关业务骨干深入新兴县不锈钢餐厨具企业调研26次，接受企业电线余次，为公司发展把脉问诊，同时，设立RCEP海关工作专班，梳理完成“RCEP国家关税变化表”，编制RCEP政策宣传手册，指导本地不锈钢餐厨具企业用好用足RCEP关税优惠、原产地累积规则等政策红利，开拓RCEP成员国市场。

  随着RCEP涵盖的关税减让和贸易便利化等多项措施的实施，将为外贸企业降本增效和拓展出口市场带来实实在在的收益。

  广州海关所属佛山海关驻高明办事处关员到纺织服装企业调研，宣传RCEP关税减让等有关政策。王 殷 摄

  天津港是我国北方重要的综合性港口，年均5000余艘次入境船舶，带来了世界各地的原料、美食、设备，也带了外来生物入侵的风险。据了解，每年数以万吨计的压舱水排入天津港，其携带的水生微生物、藻类和动物，被排放到原本不属于它们的生态系统中，处置不当将对水域生态造成难以预料的破坏。

  天津海关依托智慧型实验室建设，充分运用科技力量加强现场监管、提升检验测试能力、精准防控风险，有效维护生物多样性和本地物种安全，筑起生物安全防线。

  “600升、800升、1000升……关闭水阀。”6月19日，在靠泊于天津港南疆港区远航矿石码头27号泊位的入境外籍散货船舶“马西斯”号船舱内，来自天津海关动植物与食品检测中心（以下简称“动植食中心”）的几名技术人员，正采用半人高的锥形盛水袋进行该船舶的压舱水采样，并不时转动水阀以确保锥形盛水袋里装满水而不外溢。这是天津海关在成为全国海关首批压舱水监测试点单位以来，首次开展的压舱水监测工作。

  在流量计显示取样量达到1000升之后，工作人员熟练地关闭等动力取样口阀门、支路取样阀门并在滤网收集口插上收集器以收集滤网内生物，将1000升压舱水样品中的浮游生物通过压舱水采样器浓缩至1升水样品中。随后，待检样品将送往动植食中心实验室，开展浮游生物的检测和微生物培养。

  正值盛夏，狭窄的船舱内机器轰鸣，海水的咸腥味夹杂一股股热浪向技术人员袭来，“全副武装”的技术人员不一会儿便汗流浃背，成串的汗珠顺着安全帽下沿流到脸颊上，不慎蹭上乳胶手套上的污垢，就会变成“花猫脸”。

  “一般来说，我们会选择装排水较为频繁2—4个侧边舱进行采样，确保样品有代表性。”动植食中心王利强博士说，“压舱水快速采样器让我们将单船的采样时长控制在了3个小时之内，降低了现场作业对于船舶通关的影响。”

  这里提到的压舱水快速采样器，突破了浮游生物多级过滤浓缩的技术瓶颈，同时减少水流剪切力对生物体的破坏，实现了目标样品的回收率达到80%以上，取样误差小于15%，且1吨水样的富集时间在1—2个小时，大幅度缩短了取样时长。

  为保障采样工作顺顺利利地进行，动植食中心联合一线执法部门，综合分析取样船舶压载水管理系统运作状况、取样口、人孔位置等情况，科学设计取样方案和操作的过程，有效提升船舶的监管能力和水平。

  华灯初上，动植食中心实验室内，身着白大褂的实验员将刚刚送检的压舱水样品放入检测池，在连接检测池、管路、样品瓶和回收瓶后，启动了压舱水快速检测仪。随着检测软件的自动运行，5分钟后，屏幕上可观测到水样中浮游生物形态特征，实时检验测试的数据也清晰可见。

  “压舱水快速检测仪，综合了高分辨率摄像机、图像分析算法、新一代发光二极管和微型计算机系统等功能，基于生物体粒径的图像分析和粒径分级的技术，通过生物个体的图像分析方法和生物个体中叶绿素含量的荧光检测的新方法的合理运用，快速筛查出样品中存活的浮游生物数量。”天津海关动植食中心副主任魏亚东介绍。

  在仪器检测的基础上，动植食中心实验室根据国际压载水管理公约要求，对快速检测的结果进行再次确认，为后续的处理环节提供真实、可靠的数据基础。

  为提升检验测试能力，天津海关成立了专门的压舱水监测技术攻关小组，熟悉采样、检测和管理要求，并制定了专项能力提升方案，切实增强了压舱水监测的技术能力储备，进一步健全了口岸的生物安全风险监测预警体系。

  “压舱水是多种病原微生物的生长‘乐园’，为了更有效地遏制病原微生物对我国水域造成的危害，实验室通常会采用国际通用的办法来进行微生物培养。”动植食中心的实验室一隅，技术人员一边记录试验数据，一边介绍道，“我们通过鉴定培养基上所生长的微生物种类，估算压舱水中的微生物生长情况，并及时采取比较有效的风险防控措施。”

  基于此目标，天津海关动植食中心持续加强实验室能力建设，引入了全自动微生物鉴定系统。该鉴定系统以每种细菌的微量生化反应为基础，利用检测卡检测各生化反应孔中细菌的生长变动情况，并通过读数器进行光学扫描与数据库作对比，得出鉴定结果。

  被技术人员亲切地称为实验室“最强大脑”的全自动微生物鉴定系统，数据库容量多达400多种，囊括了绝大多数细菌、酵母和霉菌，为实验室检测结果的准确“保驾护航”。

  自开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，天津海关以智慧海关建设为抓手，强化信息网络技术支撑，重视周边以及有关贸易国家和地区有害生物发生、流行、危害等情况，统筹运用信息化系统数据开展风险分析研判，有明确的目的性地开展检测，及时、准确地发布预警信息。

  同时，实验室与执法一线部门逐渐完备信息交流合作协调机制，完善“信息上报-实施检测-结果反馈”的处置链条，指导船舶有序开展现场作业，充分的发挥天津港北方枢纽港的强大辐射作用。

  “国门生物安全关口海关必把牢。未来我们将持续加强压舱水自主检验测试能力，用更加严密的监管手段、更有力的防控举措，阻断外来有害物种随远洋船舶入侵的途径，织牢织密国门生物安全防控网。”天津海关动植食中心主任曾宪伟表示。